2013年1月31日，新聞出版總署辦公廳印發(fā)通知，對(duì)外公布了2013年新聞出版改革發(fā)展12項(xiàng)工作要點(diǎn)，綠色印刷技術(shù)、多媒體印刷讀物、綠色印刷產(chǎn)業(yè)基地等入圍工作要點(diǎn)。通知指出，要牢固樹(shù)立“改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”理念，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，堅(jiān)定不移在更高起點(diǎn)上加快新聞出版改革發(fā)展。
2013年新聞出版改革發(fā)展工作要點(diǎn)
2013年新聞出版改革發(fā)展工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央關(guān)于文化改革發(fā)展工作的部署，緊緊圍繞建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立“改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”理念，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，堅(jiān)定不移在更高起點(diǎn)上加快新聞出版改革發(fā)展。
一、加強(qiáng)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置新聞出版資源中的積極作用。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離的要求，推動(dòng)新聞出版行政管理部門(mén)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由辦向管、由管微觀向管宏觀的轉(zhuǎn)變，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，加快構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的新聞出版宏觀調(diào)控體系。完善政策引導(dǎo)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造扶持事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和良好的市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革。加快建立信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度。
二、深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)施報(bào)刊編輯部體制改革工作
切實(shí)做好第一批、第二批中央和地方非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制收尾工作，對(duì)照“核銷(xiāo)事業(yè)編制、注銷(xiāo)事業(yè)單位法人、進(jìn)行企業(yè)工商登記、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)”的要求，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保改革規(guī)范到位。認(rèn)真落實(shí)新聞出版總署《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，全面啟動(dòng)不具有****法人資格的報(bào)刊編輯部體制改革工作，確定階段性目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊改革工作，探索通過(guò)基金、財(cái)稅政策等支持學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的有效途徑。
三、鞏固出版發(fā)行單位改革成果，推動(dòng)出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化出版發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》。推動(dòng)已轉(zhuǎn)企的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司制、股份制改造，推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)有效的制度安排，提高出版企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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